市工商局机关作风建设年活动实施方案

发布时间:2018-06-05 16:21 信息来源:机关党委

  为深入贯彻落实全市优化营商大会精神,推动项目建设,加快辽源创新转型发展,按照市委、市政府《全市机关作风建设年活动实施方案》的要求部署,结合我局实际,特制定本方案。 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、全国“两会”、省委十一届二次全会和市委七届四次全会精神,以“转作风、强服务、提效能、抓落实”为主题,以深化“放管服”改革为主线,以解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风问题为重点,深化商事制度改革完善市场监管体制创新监管方式引领和推动市局机关进一步改进作风,提升工作本领,全力推动工商事业改革发展。 

  二、主要目标 

  以打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务为总目标,促进机关办事效率低、工作节奏慢、部门协同差、决策不科学、监督机制缺失等突出问题得到有效解决;政务公开取得新突破,行政管理透明度显著提升;行政审批进一步提速,营商环境明显改善;干部队伍整体素质进一步提升、服务职能进一步强化;以人民为中心的发展思想更加牢固,社会满意度大幅度提高。 

  三、重点任务 

  坚持把开展机关作风建设年活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,重点解决机关干部在思想和作风上存在的突出问题,引导各级干部以服务发展、服务民生为己任,解放思想,奋发有为,全力开创辽源创新转型发展新局面。 

  (一)解决业务能力不强、标准不高问题。重点解决服务群众意识不强、业务不熟、能力不足,缺乏专业精神;工作线条粗拉、方式简单粗暴,团队协作意识不强;思想不够解放、改革创新精神不足,发展理念不能适应新时代;满足现状,争先晋位意识不强等问题。实现机关干部专业能力、专业素质、专业精神明显提升,服务群众的主动性、自觉性明显提高,责任意识、大局意识、服务意识、担当意识进一步增强,锐意改革、开拓创新、追求作为,善作善成的氛围进一步形成。 

     (二)解决流程不优、效能低下问题。重点解决服务流程繁琐不优化,程序复杂不便民,窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”,工作效率不高,放权不到位、明放暗不放、责放权不放,职责权限交叉不清、衔接不顺畅,免责无据证明多,行政效能低下,一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实,网上办事不便,移动智能服务滞后,线上线下服务衔接不畅,群众办事“多头跑”“往返跑”等问题。实现服务流程优化再造,更多的开展网上服务、移动智能服务、延伸服务,不断缩短办理时限;简政放权到位,权责清晰,一窗受理、集成服务,线上线下服务高效衔接,让群众和企业到政府办事“只跑一次”;审批事项“不见面”,群众办事“少跑路“零跑动”,政务服务效能显著提升,服务质量显著提升,群众满意度显著提升。 

  (三)解决中梗阻、弄权勒卡问题。重点解决部门权力个人化、职务权力扩大化,权力寻租、滥用职权,违规干预、暗示诱导、变相参与经营活动与民争利;个别干部法制意识淡薄,以权代法、利益执法、变相索贿;个别干部公器私用,违法干预正常的生产经营活动,不遵守市场规则,破坏市场公平环境;利企惠民政策宣传推广不到位,实施优惠政策“认关系不认标准”,不守诚信、不践行许诺,严重影响政府公信力;政务公开不到位,随意增加办事条件和环节,人为设置“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,服务群众“最后一公里不畅通等问题。实现权力运行公开透明,执法监管规范有序,社会监督机制进一步健全;惠民利企政策公开透明、标准统一、机制健全、人人知晓、落实到位;干部法律意识明显增强,依法依规办事的自觉性明显提高,制度规则得到维护,照章办事的社会氛围进一步形成;部门问责机制有效落实,干部管理不断加强,“亲”“清”政商关系得以重塑;部门工作服务机制精准高效,服务企业群众的通道进一步畅通;政府公信力明显提升,公平正义得到弘扬,经济社会发展软环境越来越好。 

  (四)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点解决落实上级决策部署搞上有政策、下有对策,表态多、行动少,调门高、落实差,以会议落实会议、以文件落实文件;调查研究搞形式、走过场、解决问题不扎实;开展工作不重实效、汇报工作报喜不报忧,文牍主义盛行;只求不出事、不愿去做事,凡事都要等上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态推卸责任问题。实现落实上级决策立说立行,见行动、见实效;推动工作有规划、有目标、有措施、有成果;能够联系实际开展工作调研,讲实效、接地气,形成具有指导性的调研成果;能够树立正确的政绩观,科学评价、正确看待取得的工作成果,主动查找工作中的不足;能够发扬唯实求真精神,面对急难险重任务,敢于挺身而出、主动承担,在其位、谋其政、尽其责,恪尽职守,敢抓敢管。 

  (五)解决自律意识不牢、规矩意识不强问题。重点解决不收敛不收手,违规使用公务用车、收受礼金,婚丧喜庆事宜化整为零分批操办;顶风违纪、公款旅游、到热点景区培训学习;对家属、亲属及身边工作人员违规监管缺失;擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间以移动办公和网络学习之名玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关等问题。实现干部纪律观念和规矩意识进一步增强,能够自警、自省、自律、自爱,做到坚决不碰红线、不触底线;能够认真贯彻落实中央八项规定精神,坚决抵制“四风”,做到严以修身、严以用权、严以律己;能够主动接受监督,带头廉洁守纪、从严管理家属及身边工作人员,风清气正、干事创业的环境进一步形成。 

  四、活动内容 

      结合我局工作实际,重点开展好以下几项工作: 

  (一)强化学习教育,推进作风建设。通过学理论、学业务、学法规,引导广大党员干部进一步增强党性观念,树立正确的事业观、工作观、政绩观。抓好理论中心组学习、“新时代e支部”平台学习、政治理论学习、日常自学,机关党委要在年末组织开展党的基本理论知识测试活动,使广大党员干部全面掌握党的性质、宗旨。为切实提高全体干部职工的业务技能,各业务部门要组织专项业务培训。法规科要定期组织开展依法行政知识测试活动。通过制定《辽源市工商和市场监管系统贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,进一步健全普法责任机制,落实普法责任,不断推进市局普法工作深入开展。 

  (二)健全工作制度,强化内部管理。对全局已有的各种制度进行梳理,查漏补缺,进一步完善、修改、充实制度建设。健全机关效能建设管理制度,从严规范行政行为、提高工作效能、完善服务措施、深入开展党务政务公开制度建设,以权力运行的公开透明、机关行政效能的提高来衡量作风建设的成效。要以机关作风建设为契机,整合和再造服务流程,用好网络和新媒体等现代技术手段,提高服务需求的响应效率,营造用制度管人管事的良好氛围。   

  (三)改进工作方法,提高工作效率。建立健全各部门目标工作责任制,权责清晰,切实提高工作效能,确保各项工作任务的完成。认真开展“大走访大调研”活动,把各类企业、个体工商户、农民专业合作社、和消费者四类主体和服务对象满不满意作为各项工作的落脚点,不断提高各类市场主体和消费者的获得感。认真改进会风,严格控制会议数量、规模,缩短会议时间,严明会议纪律;改进文风,规范公文格式,提升文字水平,提高行文质量和运行效率。 

  (四)树立服务观念,强化担当意识。深入贯彻全市优化营商大会精神,积极服务项目建设和企业发展,坚持实施“多证合一”改革,全面深化“只跑一次”改革。以“只跑一次”改革为牵动,进一步厘清职责、明确权限,对工作流程进行优化升级,简化办事程序,提高办事效率,力求更多事项审批“不见面”,群众办事“少跑路”、“不跑路”,在最短的时间内,确保各项政策落实到位、服务水平到位,为经济发展创造良好的发展环境。坚持开展“重点企业(项目)工商行”“大走访”“工商进企业”等服务活动,综合运用商标、广告、合同以及非公党建等职能,围绕全市重点企业、项目、园区,进一步强化服务措施。 

  (五)严明工作纪律,强化监督检查。强化对机关工作纪律的检查,重点对市局干部签到、工作状态等进行监督。完善机关考勤管理办法,明晰日常考勤、监督问责等职责,严肃考勤纪律。党组成员和各部门负责人认真落实“一岗双责”,按照干部管理权限担负起对所属工作人员遵守工作纪律的教育管理监督职责。在每季度末,开展机关工作人员季度工作纪律测评活动,测评结果将作为年底评先评优的重要依据。建立责任清单制度,确定岗位廉政风险点和责任人,把考核、问责作为推进“两个责任”落实的重要手段。加强对落实中央八项规定情况的监督检查,坚决防止“四风”问题反弹回潮,健全完善长效机制,推进机关作风建设常态化、长效化、制度化。 

  五、方法步骤 

      市工商局机关作风建设年活动从2018年4月下旬开始,至12月初结束,分四个阶段进行。活动要把问题查摆和整改贯穿始终,坚持做到边学边改、边查边改、即知即改、立行立改。 

  (一)强化学习,动员部署。4月下旬至4月末,重点要搞好学习宣传和动员部署。市局机关各部门、各直属分局要在第一时间传达落实会议和文件精神,采取集中学习、专题讨论、座谈交流等形式深入学习领会精神。要搞好宣传,党组书记、局长要社会进行公开电视承诺,围绕“只跑一次”,审批提质提速,工作无缝链接,全员AB角,主动服务,上门服务,预约服务,微笑服务,对群众不说“不”字,积极改善党群关系、干群关系等改善发展环境等相关工作进行公开承诺,广泛宣传全市优化营商大会精神,营造强化作风建设、优化营商环境的浓厚氛围。 

  (二)聚焦问题,深入查摆。5月初到7月末,集中开展突出问题的查摆。一是公开听取意见。市局机关、企业规范管理分局、开发区分局要相应设立作风建设征求意见箱,向基层单位、服务对象广泛征求意见,局领导要按照职责分工,带领分管科室经常深入到联系点进行调研,问需于民、问计于民,为基层群众解决实际问题二是查摆存在问题。各党支部要组织召开组织生活会,机关各科室、各直属分局要对照部门职责和人员岗位职责以及履职尽责的实际情况认真查找在解决业务能力不强、标准不高问题,解决流程不优、效能低下问题,解决中梗阻、弄权勒卡问题,解决形式主义、官僚主义新表现问题,解决自律意识不牢、规矩意识不强问题等方面存在的五个方面认真进行查找,通过群众提、主动认,照镜子、自己找,上级点、自我对,交心谈、互相帮,集体议、共同查等方式,对自身存在的问题,作全方位、立体式的透析检查,把问题找准、找实,确保查出的问题够格儿、够个儿,对查找出来的问题要分门别类进行梳理,形成清晰的、高质量的问题清单。                

  (三)对标先进,整改落实。8月初至10月末,重点针对查摆出的问题进行整改落实。市局各部门、各直属分局要围绕问题清单,立足基层实际,从群众和企业需求出发,对标先进、学习先进,制定时间表、路线图,拿出务实的措施、明确责任人和完成时限,形成问题清单、责任清单、整改清单,实行台账管理,逐人逐事对表对标对账销号。要完善制度机制,针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,分析原因、查缺补漏、建章立制,推动机关作风建设常态化、长效化。 

     (四)综合考评、检验结果。11月初至12月初,重点开展作风建设考评。市局各部门、各直属分局要坚持以服务对象满不满意、高不高兴为标准,重点突出服务对象的监督作用,完善考评验收办法,提高考核评价针对性和实效性。要把作风建设纳入全年评先评优工作,科学设置评价要素,对市局各部门、各直属分局以及个人年度考评时,作为一项重要考评项,对表现突出的先进集体和个人要进行表彰奖励,考评不合格的或者服务对象反映强烈、问题集中的部门要列为整顿重点,对第一负责人及个人进行约谈问责。 

  五、保障措施 

  一要加强组织领导。要把开展机关作风建设年活动作为一项政治任务,列入全局重要议事日程,摆到突出位置,抓好组织实施。为确保活动取得实效,市局成立机关作风建设年活动领导小组,组长:冯志宏;副组长:张忠凯、马俊杰、唐立军、丁明强;成员:市局机关各科(室、队、会)、直属分局主要负责人。领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,负责活动的组织、协调、督导、考核等工作。局领导干部要发挥表率带头作用,以身作则、率先垂范,带头加强学习、提高水平,带头解放思想、更新观念,带头查找问题、改进作风,带头联系群众、服务基层,形成“头雁效应”,以领导干部的作风转变促进广大干部的作风转变。 

  二要统筹协调推进。市局各部门、各直属分局要统筹安排,把“机关作风建设年”活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育紧密结合起来,把开展活动与解决实际问题结合起来,做到活动、工作两不误、两促进,通过作风建设活动,切实提高干部综合素质、推动工作提质提速。 

  三要搞好宣传引导。将对内宣传与对外宣传相结合,一方面要充分运用“新时代e支部”平台、大屏幕、宣传栏等载体,及时宣传我局机关作风建设年活动的好做法好经验,同时要及时向市里各类媒体平台上报活动信息,展示工商工作新形象。 

(责任编辑:苏凤娟) [纠错]