关于开展2018年红盾护农·农资打假百日行动的通知

发布时间:2018-01-15 14:02 信息来源:市场科

辽工商发〔2018〕2号

 

各县、区市场监管局,市局机关各科室、直属机构、事业单位:

  为深入贯彻落实省、市政府和国家工商总局、省局的系列工作部署,进一步强化农资市场监管,维护农资市场经营秩序,保护农民利益。市局决定于2018年1月10日至5月30日,继续在全市范围内开展2018年红盾护农·农资打假百日行动。现将有关工作通知如下。

  一、充分认识农资打假工作的重要性

  习近平总书记在十九大报告中指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重”。假劣农资危害极大,不仅影响农业生产,更影响农民收入。农资打假工作关系广大农民群众的切身利益,全市工商和市场监管部门要始终站在讲政治的高度来看待这项工作,充分发挥工商部门职能作用,把践行十九大精神落实到岗位上,体现在行动中,把农资打假工作作为当前工作的重中之重,将2018年红盾护农农资打假百日行动抓实、抓好。

    二、开展农资经营类市场主体“双随机、一公开”抽查

  按照省(市)局年度“双随机、一公开”抽查计划,市局决定在今年农资打假百日行动期间,在全市范围内对农资经营类市场主体开展“双随机一公开”抽查。

  (一)抽查时间。3月5日至4月20日。

  (二)检查内容。一是检查农资经营者向消费者提供的农资商品信息是否真实、全面、准确,是否有虚假或者引人误解的宣传行为;二是检查经营者是否有使用格式条款、通知、声明、店堂告示等方式排除或限制消费者权利、加重消费者义务等对农民消费者不公平、不合理的规定;三是检查经营者是否销售国家明令淘汰、停止销售、失效、变质的商品;四是检查农资经营者进货检查验收制度执行情况;五是检查农资经营者经营的农资商品是否有不符合产品包装、标识要求的;六是检查农资经营者是否购进或销售无厂名、厂址等来源不明的商品。

  (三)组织实施。按省局 “双随机、一公开”相关工作要求迅速组织落实。一是利用吉林省“双随机、一公开”综合监管平台,在全省各级工商和市场监管部门登记注册的农资经营类市场主体中,按照30%的比例抽取检查对象名单,按照属地登记原则,采取分段式方式,传至各级工商和市场监管部门。二是各级工商和市场监管部门收到检查对象名单后,自行组织建立检查人员名录库,并抽取检查人员。三是按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,组织开展检查,并及时将检查结果记载于经营主体名下,通过国家企业信用信息公示系统进行公示。对检查对象存在违法违规行为被列入经营异常名录和行政处罚等执法结果信息按照规定的程序另行公示。

  三、开展农资商品质量抽检

  按照《吉林省工商系统“双随机、一公开”实施细则(试行)》第二条的规定,对依法制定的年度计划性工作任务不采取“双随机、一公开”检查方式,各县区局可按照省局制定流通领域商品质量抽检计划(另行下发)组织开展农资商品质量抽检。

  (一)抽检品种的确定。主要以肥料为抽检重点。农膜、农机具的抽检各局可根据本辖区实际提出申请,上报省局,经省局委托后,具体组织实施。

  (二)抽检指标的确定。肥料以总养分、单一养分、初期养分释放率、氯离子等指标为重点抽检指标;农膜以宽度、厚度、拉伸强度、断裂伸长率、直角撕裂强度为重点抽检指标;农机具以涉及农机具安全的指标为重点抽检指标。

  (三)承检机构的确定。市局、县区局按照省局的抽检计划确定本辖区抽检时间、抽检数量等需求后报送市局,市局汇总后报省局。由省局根据各地抽检的具体安排,采取随机方式确定承检机构,并由省局下达抽检委托书,承检机构根据委托书开展抽检工作。各县区局自行组织安排抽检不在此列(检测经费自行承担的)。

  (四)抽检结果的处置。承检机构将抽检报告统一交由省局后由省局统一进行分流,督办。市局、县区局要认真分析总结抽检中发现的问题,及时向农民消费者发布消费警示、提示,各县区局须报1—2条。抽检任务完成后,要向市局提交抽检工作情况报告,市局汇总后上报省局。

    四、严厉查处农资市场违法违规案件

  农资打假百日行动期间,要集中力量查处一批和曝光一批违法典型案件,特别要严厉查处性质恶劣、情节严重、对农业生产危害大、农民群众反映强烈的案件,有效震慑不法经营者,切实保护农民合法权益。

  (一)依法查处农资市场无照经营行为。要认真学习和贯彻落实新颁布的《无证无照经营查处办法》。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,对肥料等无需许可即可经营的无照经营行为由工商部门进行查处,对种子等需要许可才能经营的无证或者既无证又无照的经营行为由相关的许可部门进行查处。并按照“查处与引导相结合,处罚与教育相结合”的原则,做好引导、教育工作,对具备办理营业执照的法定条件,经营者有继续经营意愿的,要督促、引导其依法办理营业执照。

  (二)依法查处抽检中发现的销售不合格肥料的违法行为。2017年国家将复混肥料、掺混肥料等强制标准标准改为推荐性标准。各地要认真研究,对销售不合格肥料的违法行为要定性准确,严格依据相关法律法规进行查处。对省局督办的案件要及时上报办理结果。

  (三)依法查处种子经营中侵犯他人商业秘密的违法行为。重点查处以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取品种权人的亲本;披露,使用或者允许他人使用品种权人的亲本;违反约定或者违反品种权人对亲本有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其品种权人的亲本等违法行为。

  (四)依法查处发布违法农资广告的违法行为。严厉查处利用电视、报纸、广播、互联网等媒体发布虚假广告,坑农害农,欺骗农民消费者的违法行为。

  (五)依法查处不正当竞争,假冒他人商标的违法行为。重点查处侵犯知名商品特有名称、包装、装潢、冒用他人企业名称或姓名,虚假宣传和虚假表示等侵犯他人注册商标专用权等违法行为。

    五、完善农资市场信用体系建设

  要加强对农资市场各类信用信息的归集、录入、公示和运用。对“双随机、一公开”抽查信息,行政处罚信息等要及时按照规定进行公示。要强化信用信息的运用,按照《吉林省失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》规定和要求,推进各部门对农资市场失信企业采取协同监管和联合惩戒措施。进一步形成“一处违法,处处受限”的信用惩戒效应。

  六、强化农资市场监管平台的运用

  一是要强化平台数据录入。要切实组织好农资市场监管平台的数据录入,加强对平台数据更新和新录入数据情况的监督检查。二是要强化平台数据的运用。要加强对平台抽检信息及案件信息的分析研判,及时掌握农资市场监管动态,有针对性的开展工作,提升农资市场监管执法水平。三是要强化信息的互联共享。有效整合抽查检验,违法案件等信息,强化信息共享,借助信息化手段提升农资市场监管实效。

  七、畅通农民投诉举报渠道

  农资打假百日行动期间,要加强12315投诉举报平台的值班值守,畅通农民消费者的投诉举报渠道。接到的投诉、举报要及时分流、转办,做到有诉必接,有诉必查,让农民投诉有门,投诉有果。

  八、加强督导检查

  市局组织加强对农资打假百日行动的督查和指导,重点对百日行动的安排部署情况、实施进展情况、完成任务情况、取得的效果以及存在的问题、案件办理等情况进行全面的检查和指导。

  九、加强信息报送

  各县区局要认真总结报送百日行动开展情况,工作中的亮点和典型经验,存在的问题和对策建议。及时报送“双随机、一公开”抽查情况;商品质量抽检情况;省局督办案件的查办情况和百日行动工作总结。“双随机、一公开”抽查情况,于5月15日前、其余情况于6月5日前报送市局市场科,市局汇总后即上报省局。

  联系人:市场科 丁秀梅   联系电话:0437-6108035

                                                                            辽源市工商行政管理局

                                                                               2018年1月9日

(责任编辑:苏凤娟) [纠错]