全市工商和市场监管系统加强非公有制经济组织党建工作实施意见

发布时间:2018-03-22 15:03:00 信息来源:中共辽源市委组织部

    为认真贯彻落实中央、省委市委关于加强非公有制经济组织党建(以下简称“非公党建”)工作部署要求,进一步发挥工商(市场监管)系统市场前沿阵地作用,推进我市非公党建工作,促进我市非公有制经济健康发展,根据省工商局和省非公党工委联合印发的《全省工商(市场监管)系统推行十项措施进一步加强非公有制经济组织党建工作的通知》(吉工商联字〔2017〕8号)文件精神,结合辽源实际,制定如下实施意见。

  一、目标任务

  继续扩大小微企业、个体工商户和专业市场(以下简称“小个专”)党的组织和党的工作“两个覆盖”,积极引导发挥非公经济组织党组织和党员队务“两个作用”,积极适应工商改革发展新要求,全力打造我市非公经济发展的“红色引擎”,为非公有制市场经济主体健康发展提供政治保障,为促进我市非公经济发展服务。

  二、组织领导

  为形成推进非公党建工作由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓的工作责任体系,根据实际情况和工作需要,市工商局成立非公党建工作领导小组。组长:冯志宏,副组长:马俊杰,成员:刘杰、崔继红、王旭辉、封国强、华永斌、刘文贵、毕玮、张利平、宋祥发、于兆杰。领导小组下设办公室,设在非公党办,办公室主任:刘杰,具体负责非公党建工作的组织协调和推进实施。注册登记部门要做好政策宣传和非公有制经济组织党建数据采集工作;市场、消费维权、合同部门要做好非公有制经济组织党建工作列入诚信市场、消费满意市场、“守重企业”等创建考评标准进行考核;人事部门要做好选派党员干部指导非公有制经济组织党建工作;机关党委要做好党建业务指导工作;个私协会要做好协会系统的党组织建设、党员发展。

  各县、区市场监督管理局也要成立相应的机构,明确责任部门,建立工作制度和议事规则,要有专人负责非公党建工作。

  三、工作重点

  (一)充分发挥工商市场准入职能

  1.加强非公党建工作前置把关。在非公经济组织登记注册、年度报告、评优表彰等重要关口,前置性开展非公党建督促指导工作。在非公经济组织设立登记和变更登记时,同步组织填报《非公经济组织党建工作基础信息采集表》(附件1),督促指导有党员的同步建立党组织;在年报和抽查时,同步填报《非公经济组织党建工作情况年度(抽查)报告表》(附件2),在组织非公党建摸底排查时,同步填报《专业市场、商圈、商务楼宇党建工作基础信息采集表》(附件3),准确采集和动态掌握当讲工作情况,对检查中发现的党建工作问题,应提出整改意见,督促改进提高。建立市县两级工商(市场监管)系统非公党建工作数据库,每半年进行一次数据统计汇总,形成《全市非公有制经济组织党建工作信息统计表》(附件4),报省工商局,并于6月底、12月底前抄送本级非公党工委,实现信息共享。

  2.设立党员创业服务窗口。市局在政府大厅设立党员创业服务窗口,县区市场监管局、市局开发区分局设立党员创业服务岗,做到服务标识明显规范、服务政策精准解读、服务流程公开公示,重点对党员创业者在办理登记注册时,提供预约服务、上门服务和全程指导,积极引导创业者亮出党员身份,招录党员职工,通过单独组建、联合组建、依托组建、派驻组建等方式,努力扩大党的组织和工作覆盖。

  (二)突出运用工商服务发展职能

  3.设立党建政策咨询服务日。将每季度第一个法定工作日作为服务非公党建工作的政策咨询服务日。通过“重点企业(项目)工商行”、“工商大走访”等活动,开展上门走访、上街宣传、组织座谈、集中辅导,积极宣传解读党的路线方针政策,突出发展民营经济政策措施,以及工商(市场监管)等部门帮扶非公党建工作的相关政策;认真解答党建疑难问题,指导开展好党建工作,努力推动非公经济组织党建强、发展强。

  4.重点帮扶非公党建领军企业。梳理整合工商(市场监管)部门可通过党建渠道投向非公企业的政策和资源,在同等条件下,重点对党建强、发展好、社会美誉度高的非公党建领军企业予以优先支持和帮扶。在组织开展“守合同重信用”企业、消费者满意单位、诚信示范市场等各类评先评优中,同等条件下优先推荐、评定非公党建领军企业,树立鲜明导向,营造重视支持党建工作的良好氛围。

  (三)大力夯实工商非公党建队伍建设

  5.推行党建工作派驻指导模式。按照《吉林省非公有制企业和社会组织派驻党支部选派和管理办法(试行)》的要求,抽调精干力量,重点向未建党组织的专业市场、商圈、商务楼宇派驻党支部,开展党的工作,壮大党的力量,推动建立党的组织。充分发挥基层工商(市场监管)分局(所)直接联系非公经济组织的优势,对辖区内的非公经济组织实行网格化管理,每个网格确定1名党建工作指导员,实现党的工作动态全覆盖。

  6.定期培训非公党建“两支队伍”。要在各级党委和组织部门的领导和指导下,通过集中辅导、实地参观和网上学习等多种形式,全面加强工商(市场监管)部门非公党建专(兼)职工作人员和非公企业党组织负责人“两支队伍”的教育培训工作。市局每年至少举办“两支队伍”党建工作示范培训班1期;各县、区市场监管局每年至少举办1期“两支队伍”党建工作培训班,对部门非公党建专(兼)职工作人员要进行全员培训;配合本级党委组织部门对非公企业党组织负责人进行1次轮训。

  7.抓好非公党建联系点、示范点建设。市县、区工商(市场监管)部门要普遍建立非公党建联系点,每名领导班子成员至少联系2个、相关责任科(处、室)负责人至少联系1个非公企业或专业市场,结合部门职责和工作任务,定期深入联系点开展调研,指导推动党建工作。按照“六好”(党组织班子好、党员队伍好、工作制度好、党建保障好、活动开展好、群众评价好)要求,努力将联系点打造成示范点,发挥引领带动作用。市工商局每年建立2个以上非公党建示范点,县区市场监管局每年建立3个以上非公党建示范点。及时组织召开非公企业党建工作经验交流会,通报表扬一批开展工作较好的基层单位和党建指导员。加强对非公党建联系点、示范点的总结和宣传,通过各级地方电台、电视台、报刊,以及工商(市场监管)部门网站、《吉林工商报》等各类媒体广泛进行宣传推介,不断扩大影响力,推动非公党建工作水平整体提升。

  (四)创新丰富非公党建工作载体

  8.建好用好非公党建“一网一群e支部”。市县两级工商(市场监管)部门分级建立非公党建工作微信群,及时宣传推送各项法律法规、扶持政策和非公党建典型经验做法,加强信息交流,解答相关问题,指导推动非公经济组织开展好党建工作。要积极宣传、推广和带头使用好“长白山先锋-e支部”手机APP平台,采取有效措施,引导非公经济组织党组织学习使用“e支部”,充分发挥宣传、学习、活动、服务和管理五大功能,着力打造覆盖非公企业和社会组织党组织的网上支部之家和覆盖在线党员的掌上红色家园。

  9.开展助推非公经济组织发展主题实践活动。要紧密结合实际,围绕非公经济组织科学发展、生产经营、文化塑造等方面,精心设计助推非公经济组织发展主题实践活动,扎实组织开展服务。要切实转变工作作风,全力推进简政放权,努力提高工商部门服务效率;坚持依法依规行政,维护非公经济组织权益,营造公平竞争的良好市场环境;加大宣传教育力度,引导企业诚信经营,提高社会美誉度。每年至少确定1个助推非公经济组织发展主题,定期深入非公经济组织开展活动,切实推动非公经济组织科学健康发展。

  四、工作要求

  (一)充分重视非公党建工作。党组要定期召开会议,认真分析形势,研究解决问题,部署工作任务,指导非公党建工作开展。要主动与市县区组织部门对接,加强沟通协调,努力形成齐抓共管非公党建合力。非公党建办要切实发挥作用,认真做好党建活动的计划、部署、检查、考评、总结,推动非公党建工作全面落实。

  (二)注重发挥个私协会作用。进一步加强对个私协会推进非公党建工作的指导,充分发挥个私协会联系广大个体私营企业的桥梁和纽带作用,积极研究探索依托基层个私协会、行业分会及龙头企业、专业市场等建立党的基层组织的方式方法,不断扩大党的组织和工作覆盖。个私协会要重点抓好协会系统党务干部、党建指导员和会员企业党组织书记培训,不断提升党务工作者的政策理论水平和党务工作能力。

  (三)加强工作督促检查。要根据工作反馈情况适时进行考核督导,重点检查贯彻落实上级局非公党建工作部署要求、推进“两个覆盖”、开展党组织书记培训、促进党组织作用发挥等情况,推动工作落实到位。要把非公党建工作,纳入基层党建述职评议考核的重要内容,作为领导班子、领导干部考核的重要依据,强化结果运用,使党建工作由软指标变成硬约束。年底,要对非公党建工作开展情况进行考核验收。

  (四)大力开展各类宣传。积极向各类中央、本省非公党建专题网站、《中国工商报》“以非公党建新成效迎接党的十九大召开”专栏投稿,集中宣传本部门推进扩大党的组织和工作覆盖的新思路、新举措、新成效,“小个专”党组织发挥政治核心、政治引领作用的典型经验,以及非公经济组织党员立足岗位创先争优、助推非公企业科学发展的典型事例等。

  附件:1.非公经济组织党建工作基础信息采集表

        2.非公经济组织党建工作开展情况年度(抽查)报告表

        3.专业市场、商圈、商务楼宇党建工作基础信息采集表

        4.全省非公有制经济组织党建工作信息统计表

附件1

            非公经济组织党建工作基础信息采集表

 填表人:                                                          填表时间:                 

非公经济组织名称

(请填写全称)

 

 

(经营场所)

 

 

 

成立日期

(注册日期)

 

从业人数

 

注册资本

(万元)

 

经营范围

 

党员人数

 

入党积极分子人数

 

预备党员人数

 

主要出资人

(负责人)姓名

 

主要出资人

(负责人)

手机号码

 

主要出资人

(负责人)是否

为中共党员

是□      否□

经常联系人

姓名及其电话号码

 

以下栏目由未建党组织的非公经济组织填写

组建党组织

意向

单独组建               联合组建     

其他形式组建         不具备组建条件 

以下栏目由己建党组织的非公经济组织填写

党组织名称

(请填写全称)

 

党委    党总支□ 

党支部□

党组织

组建类型

单独组建 □ 联合组建 □

派驻组建 □ 其他方式 □

                       
: 1此表由非公经济组织在设立、变更登记摸底排查时填写,请直接在所选项“□”处划“√”或填写相

 应内容;类型指:外商投资企业、私营股份有限公司、私营有限责任公司、合伙企业、个人独资企业、个体

 工商户;党组织组建类型包括:单独组建:指有3名以上党员单独建立党组织;联合组建:指有党员,但不

 具备单独建立党的基层组织条件,联合其他非公经济组织共同成立党组织;派驻组建:有关部门按照《吉林

 省非公有制企业和社会组织派驻党支部选派和管理办法(试行)》的要求,向未建党组织的非公经济组织派驻

 的党支部;其他方式:是指依托其他社会组织、经济组织、乡镇(街道)、社区(村)、工商(市场监管)

 分局(所)等,将其党员纳入党组织管理和活动的方式。

 附件2

                非公经济组织党建工作情况年度(抽查)报告表

 填表人:                                                     填表时间:                

 

非公经济组织名称

(请填写全称)

 

类型

 

 

(经营场所)

 

从业人数

 

是否

建立党组织  

是□    否□

党组织名称

(请填写全称)

 

党委    党总支□ 

党支部 

党组织

组建类型

单独组建 □ 联合组建 □

派驻组建 □ 其他方式 □

党员人数

 

预备党员人数

 

入党积极分子人数

 

主要出资人

(负责人)姓名

 

联系方式

 

主要出资人

(负责人)是否

为中共党员  

是□  否□

主要出资人

(负责人)是否

为党组织书记

是□    否□

是否有派驻党支部(党建工作指导员)到本企业开展党建工作

是□      否□

派驻党支部名称

 

派驻时间

 

党建工作指导员

姓名

派驻党支部

职务

所在单位及职务

联系电话

(手机)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否建立工会组织

是□  否□

工会会员数

 

是否建立团组织

是□  否□

团员数

 

是否建立妇联组织

是□  否□

妇联组织人员数

 

注: 1、此表由非公经济组织年报和在工商(市场监管)部门抽查时填写,请直接在所选项“□”处划“√”或

填写相应内容;2、类型是指:外商投资企业、私营股份有限公司、私营有限责任公司、合伙企业、个人独资企

业、个体工商户;党组织组建类型包括:单独组建:指有3名以上党员单独建立党组织;联合组建:指有党员,

但不具备单独建立党的基层组织条件,联合其他非公经济组织共同成立党组织;派驻组建:指有关部门按照《吉

林省非公有制企业和社会组织派驻党支部选派和管理办法(试行)》的要求,向未建党组织的非公经济组织派

驻的党支部;其他方式:是指依托其他社会组织、经济组织、乡镇(街道)、社区(村)、工商(市场监管)分

局(所)等,将其党员纳入党组织管理和活动的方式。

附件3

              专业市场、商圈、商务楼宇党建工作信息采集表

填表人:                           填表时间:       年     月      日

名称(请填写全称)

 

地址

 

成立时间

 

类型

商圈    □ 专业市场□

商务楼宇□

所辖非公经济组织数

 

其中非公企业数

其中个体工商户数

 

 

  所辖非公经济组织

从业人员数

 

其中非公企业

从业人员数

其中个体工商户

从业人员数

 

 

是否

建立党组织

是□      否□

党员人数

 

党组织名称

(请填写全称)

 

预备党员人数

 

党组织组建类型

 

入党积极分子人数

 

主要管理人

(负责人)姓名

 

主要管理人(负责人)联系方式

 

主要管理人

(负责人)是否

为中共党员  

是□   否□

主要管理人

(负责人)是否

为党组织书记

是□    否□

是否有派驻党支部开展党建工作

是□      否□

派驻党支部名称

 

派驻时间

 

党建工作指导员姓名

派驻党支部中担任职务

所在单位及职务

联系电话

(手机)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

注: 1、此表在开展专业市场、商圈、商务楼宇党建工作摸底排查时填写,请直接在所选项“□”处划“√”

或填写相应内容;2、党组织组建类型包括:单独组建:指有3名以上党员单独建立党组织;联合组建:指有

党员,但不具备单独建立党的基层组织条件,联合其他非公经济组织共同成立党组织;派驻组建:指有关部门

按照《吉林省非公有制企业和社会组织派驻党支部选派和管理办法(试行)》的要求,向未建党组织的非公

经济组织派驻的党支部;其他方式:是指依托其他社会组织、经济组织、乡镇(街道)、社区(村)、工商

(市场监管)分局(所)等,将其党员纳入党组织管理和活动的方式;3、主要管理人(负责人):商圈填

写所在街道的党(工)委书记,专业市场填写主要出资人,商务楼宇填写物业管理单位主要负责人。

 

 附件4

                                                    全市非公有制经济组织党建工作信息统计表

填表单位:                                                                            填表时间:        年     月     日

序号

单位

非公企业

 

单独组建党组织的非公企业数

联合组建党组织的非公企业数

本年度新登记的非公企业数

个体工商户总数

个体工商户党组织数

专业市场

商圈

商务楼宇

工商(市场监管)系统派出的派驻党支部

非公企业总数

外商投资企业数

私营企业数

有党员的非公企业总数

专业市场总数

非派驻党支部覆盖的专业市场数

商圈总数

非派驻党支部覆盖的商圈数

商务楼宇总数

非派驻党支部覆盖的商务楼宇数

派驻党支部总数

覆盖的非公企业数

覆盖的商圈数

覆盖的专业市场数

覆盖的商务楼宇数

1

全市合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

东丰县

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

东辽县

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

龙山区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

西安区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

企业注册管理分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

开发区

分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 注:此表用于每年6月底、12月底前向各地非公党工委和省工商局报送。其中,非公企业总数=外商投资企业数+私营企业数;有党员的非公企业总

数≥单独组建党组织的非公企业总数+联合组建党组织的非公企业数。

 

(责任编辑:苏凤娟) [纠错]