吉林省非公有制企业和社会组织派驻党支部选派和管理办法(试行)

发布时间:2018-03-22 14:45:00 信息来源:省非公党工委

    第一章 总 则

  第一条 为进一步规范做好向非公有制企业(以下简称非公企业)和社会组织派驻党支部工作,扎实推进非公企业和社会组织“两个覆盖”,依据《中国共产党党章》和中央、省委有关部署要求,制定本办法。

  第二条 派驻党支部是指由各地各部门党委(党组)向没有党员或仅有个别党员、尚未建立党组织的非公企业和社会组织派驻党员干部,按党章规定组建的党的基层组织。

  第三条 本办法由各级党委及其组织部门、非公有制企业和社会组织工作委员会(以下简称非公党工委),相关部门党组(党委)及各类园区、乡镇(街道)党(工)委按职责组织实施。

  第二章 派驻范围

  第四条 凡没有党员或仅有个别党员、尚未建立党组织的非公企业和社会组织,原则上都应通过派驻党支部实现党的工作全覆盖。

  第五条 对尚未建立党组织的,且有固定经营场所、有一定数量职工、有生产经营活动或执业活动的规模以上非公企业和较大社会组织,应做到派驻党支部全覆盖。

  第六条 重点向未建立党组织的、非公企业和社会组织较为集中的专业市场、商务楼宇、商业街区(商圈)选派派驻党支部。

  第三章 人员选配

  第七条 派驻党支部组成人员应重点从各级党政机关、企事业单位、街道(乡镇)、社区(村)在职党员干部,以及热心党建工作的退休党员干部和党员志愿者中选派。

  第八条 派驻党支部组成人员应具备以下基本条件。

  1.中共党员;

  2.热爱非公企业和社会组织党建工作;

  3.善于做群众工作,有较强的组织协调能力;

  4.工作认真负责,有较强的事业心和责任感;

  5.严格遵守党的纪律和相关工作纪律。

  第九条 各级工商、税务等非公企业和社会组织行业监管及业务主管部门(单位),应结合自身职能,积极选派优秀党员干部,组成派驻党支部,结合日常管理服务加强党建工作指导。

  第四章 派驻方式

  第十条 每个派驻党支部配备3名组成人员,设党支部书记1名;承担工作任务较重的派驻党支部,可增设1名党支部副书记,适当增加工作人员。

  第十一条 原则上每个派驻党支部负责联系指导3户左右非公企业或社会组织,或联系指导1个专业市场、商务楼宇、商业街区(商圈)。

  第十二条 组建和选派派驻党支部应遵照以下程序:

  1.制定派驻党支部组建方案。各级非公党工委分别制定非公企业和社会组织派驻党支部组建和选派方案,明确派驻党支部组建数量、派出单位、人员构成和派驻工作对象,及时作出安排部署,提出具体工作要求。

  2.按规定组建派驻党支部。各级非公党工委和派出单位党委(党组)认真做好派驻党支部成员选配工作,在不转移派驻党支部成员党员组织关系的情况下,按照相关规定要求,规范建立“功能型”党支部。派驻党支部组织关系隶属于派出的地方或单位党(工)委。

  3.搞好派驻党支部工作对接。各级非公党工委和派出单位党委(党组)负责组织派驻党支部与所派驻的非公企业和社会组织,或专业市场、商务楼宇、商业街区(商圈)的管理(产权)单位、所在街道(乡镇)及时进行工作对接,确保派驻党支部有效派驻、顺利开展工作。

  4.及时调整和撤销派驻党支部。各级非公党工委和派出单位党委(党组)可根据工作需要增设派驻党支部和调整派驻党支部成员。派驻的非公企业和社会组织自身全部建立党组织后,或专业市场、商务楼宇、商业街区(商圈)统一建立党组织后,该派驻党支部即可由派出的地方或单位党(工)委按规定程序予以撤销,派驻人员撤回原单位。

  第五章 工作任务

  第十三条 派驻党支部应重点完成以下工作任务。

  1.注重加强政治引领。积极宣传党的路线方针政策,认真贯彻落实上级和本级党组织的决议,引导监督非公企业和社会组织健康发展。

  2.发展壮大党的力量。组织实施“火种计划”,积极培养党的积极分子,在非公企业和社会组织中发展党员;教育引导非公企业和社会组织中的“口袋党员”亮明身份,及时转递组织关系;组织举办党员职工专场推荐招聘活动,引导非公企业和社会组织优先录用党员职工。

  3.推动建立党的组织。督促指导具备条件的非公企业和社会组织,采取联合组建、单独组建等方式,及时建立党的组织;督促指导专业市场、商务楼宇、商业街区(商圈),依托商会、管理单位及时建立党组织,并选好党组织负责人,建立健全工作制度。

  4.帮助解决发展难题。注意了解派驻的非公企业和社会组织经营发展中遇到的困难和问题,组织动员党员群众献计出力、共渡难关;积极帮助争取各方面支持,主动为非公企业和社会组织发展提供服务、破解难题。

  5.努力完成上级党组织交办的其他工作任务。

  第十四条 派驻党支部主要应采取以下5种方式,努力完成好承担的工作任务。

  1.深入实地开展调研指导。派驻党支部一般每月应深入派驻的各非公企业和社会组织,专业市场、商务楼宇、商业街区(商圈)开展工作不少于1次,了解掌握基本情况,研究破解工作难题,指导开展党的工作。

  2.通过微信加强经常联系。派驻党支部应及时建立党建微信群,吸纳非公企业和社会组织出资人(负责人)、职工群众加入微信群,经常推送党建工作信息,加强线上互动交流,密切派驻党支部与各方面的联系。

  3.定期与出资人沟通联系。派驻党支部应主动与出资人(负责人)加强沟通联系,结合非公企业和社会组织、专业市场、商务楼宇、商业街区(商圈)实际,针对经营发展难题,协调商定党建工作任务措施,赢得理解信任,争取工作支持。

  4.依托群团组织开展工作。协调推动非公企业和社会组织建立建强群团组织,注重发挥群团组织的优势和作用,壮大党的工作力量。

  5.组织员工开展载体活动。派驻党支部一般每季度应组织开展1次以上党群活动,通过演讲座谈、技能培训、文体比赛、岗位建功等形式,增强派驻党支部工作影响力、吸引力。

  第六章 工作保障

  第十五条 加强党建经费保障。省和地方财政按照6:4比例每年为每个派驻党支部提供1000元工作经费;各级组织部门可从留存党费中划拨专项经费支持派驻党支部开展工作;派驻的非公企业和社会组织应将派驻党支部工作经费纳入管理费中列支,按规定据实在企业所得税前扣除。在此基础上,各地各部门要拓宽投入渠道,加强投入力度,为派驻党支部开展工作提供必要的经费保障。

  第十六条 统筹安排活动场所。各地和园区建立的非公企业和社会组织党建指导服务中心,要为派驻党支部安排综合办公区域,设置党组织活动功能室。有条件的非公企业和社会组织,要统筹解决派驻党支部办公场所。

  第十七条 强化上级帮扶支持。各级非公党工委成员单位要梳理整合本单位投向非公企业和社会组织的资金、人才、政府购买等方面政策和资源,明确可通过党建工作的渠道给予重点支持的政策和资源,由派驻党支部承接落实,在同等条件下,对党建工作好、社会美誉度高的非公企业和社会组织予以优先安排,树立正确导向,强化正向激励。

  第十八条 组织开展教育培训。各级非公党工委要将派驻党支部书记,列为党建工作示范培训对象,分别组织开展教育培训,力争每年对派驻党支部书记进行1次轮训,努力提高指导开展党建工作的能力水平。

  第七章 管理考评

  第十九条 严格落实管理责任。各级党委组织部门(非公党工委)要加强统筹管理,牵头做好派驻党支部工作的谋划部署、协调推进和宏观指导工作;派出单位党委(党组)要加强垂直管理,重点做好本单位选派的派驻党支部的人员选配、指导管理和服务保障工作;派驻地乡镇和街道党(工)委要加强属地管理,负责做好派驻党支部的人员选配和日常工作的指导管理工作。

  第二十条 严肃开展督查考评。各级党委组织部门(非公党工委)要结合开展基层党建工作明察暗访,对派驻党支部工作开展情况进行督促检查,发现指出问题,督促整改提高。各派出单位和派驻地乡镇、街道党(工)委要及时了解派驻党支部及其组成人员工作情况,每年进行1次综合考评。

  第二十一条 加强工作管理激励。县(市、区)非公党工委、各派出单位党组织要对工作认真负责、成效突出的派驻人员给予表彰和奖励,对不负责任、不胜任工作的应及时撤换。派出单位要将党员干部派驻期间工作表现作为职务晋升和评先选优的重要依据,业绩突出的要优先提拔使用。

  第八章 附 则

  第二十二条 市、县两级非公党工委应按照本办法,结合实际制定和完善本级派驻党支部工作实施细则。

  第二十三条 本办法由省非公党工委负责解释。

(责任编辑:苏凤娟) [纠错]